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因城施策 全年各地楼市微调不断

來源:新京報 作者:徐倩 2019年12月23日 10:14

  2019年以來,在“房住不炒”的背景下,融資收緊,限購政策不放松依然是房地産政策的主旋律。從各地來看,針對樓市的具體情況各地出台了有針對性的政策,包括針對人才進行限購政策的微調,對住房公積金政策進行調整,反映出“因城施策”的特征。同時,集體土地入市迎來政策性的突破。在區域發展方面,粵港澳大灣區和長三角一體化規劃的出台成爲今年區域發展的亮點。

  1 融资收紧

  今年4月份,中央政治局會議釋放地産融資收緊政策信號。5月,銀保監會下發《關于開展“鞏固治亂象成果促進合規建設”工作的通知》。7月,發改委要求房企發行外債只能用于置換未來一年內到期的中長期境外債務,房企海外發債融資環境緊縮。8月,多家銀行收到窗口指導,要求房地産開發貸額度控制在2019年3月底時的水平。從全年來看,發改委、央行、銀保監會陸續出手對房地産信托、房企海外發債、銀行房地産業務等融資環節釋放加強監管信號。

  點評:融資政策收緊,是房地産調控政策在金融端的體現,收緊房企的“錢袋子”,防範金融風險。

  2 多地调整棚改政策

  2019年“兩會”時,多地下調棚改目標。根據“新三年棚改計劃”,2018年-2020年將改造各類棚戶區1500萬套。繼2018年後,2019年、2020年棚改目標預計完成920萬套,年均460萬套,相比于之前目標有所降低。同時,2019年,政府購買棚改模式取消,鼓勵國開行、農發行對收益能平衡的棚改項目繼續貸款。

  點評:因地制宜地推行棚改政策,既盡力而爲,又量力而行。

  3 定向人才政策频现

  今年以來,從全國範圍看,超過160個城市對外發布了各種類型的人才政策,與2018年同期相比上漲幅度超過40%,大部分城市人才政策和住房政策有關聯,內容包括針對特定的人才予以放寬購房資格、調整限購條件、增加購房、租房補貼等。

  另外,有超30個城市陸續出台了新的落戶政策,廣東、黑龍江、浙江、江西等省均在其列。天津、深圳、廣州、佛山、成都、西安、南京、甯波、馬鞍山、長沙等市,相繼對人才政策、住房購買及銷售行爲等做出規定。

  點評:在“房主不炒”的背景下,隨著更多城市“定向”放寬人才購房限制,對樓市的影響力度越來越小。

  4 推进老旧小区改造

  今年《政府工作報告》對城鎮老舊小區改造工作作出部署。住建部會同發展改革委、財政部聯合印發《關于做好2019年老舊小區改造工作的通知》,全面推進城鎮老舊小區改造。7月1日,住房和城鄉建設部副部長黃豔稱,全面推進城鎮老舊小區改造,其中包括推動地方創新改造方式和資金籌措機制等。按照“業主主體、社區主導、政府引領、各方支持”的方式統籌推進,采取“居民出一點、社會支持一點、財政補助一點”等多渠道籌集改造資金。

  點評:老舊小區改造是民生工程,提高了人民的生活居住條件。

  5 集体土地入市

  今年8月,十三届全国人大常委会第十二次会议表决通过了关于修改《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》的决定。其中,集体经营性建设用地入市是这次《土地管理法》修改的最大亮点。规定农村集体建设用地在符合规划、依法登记,并经三分之二以上集体經濟组织成员同意的情况下,可以通过出让、出租等方式交由农村集体經濟组织以外的单位或个人直接使用。

  點評:新《土地管理法》取消了多年來集體建設用地不能直接進入市場流轉的二元體制,爲城鄉一體化發展掃除了制度性的障礙。

  6 深圳调整普宅标准

  11月11日,深圳調整普通住宅認定標准:容積率在1.0以上、單套建築面積144平方米以下住宅,這類普通住宅滿兩年可免繳增值稅。深圳市住房和建設局表示,此次調整普通住房標准,並不影響房地産調控政策。

  深圳市此前適用的普通商品住房標准于2015年公布實施,其中,享受優惠政策的普通住房,應當同時滿足以下三個條件:住宅小區建築容積率在1.0以上;單套住房套內建築面積120(含本數)平方米以下或者單套住房建築面積144平方米以下;實際成交價低于規定的所在區域普通住房價格標准(不同區域的上限介于200萬元至490萬元之間)。隨著房地産市場形勢的變化,該普通商品住房標准與居民合理住房需求日益不匹配。

  點評:隨著形勢的變化,及時調整普通住宅認定標准,降低普通老百姓的購房負擔。

  7 粤港澳大湾区规划纲要发布

  今年2月18日,中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》,引发社会强烈關注。其中明确,打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群,有利于丰富“一国两制”实践内涵,进一步密切内地与港澳交流合作,为港澳經濟社会发展以及港澳同胞到内地发展提供更多机会,有利于进一步深化改革、扩大开放,建立与国际接轨的开放型經濟新体制,建设高水平参与国际經濟合作新平台。

  點評:新的高度、新的開放、新的藍圖。

  8 长三角一体化发展规划发布

  12月1日,中共中央、國務院印發了《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》。其中明確提出,到2025年,長三角一體化發展取得實質性進展。跨界區域、城市鄉村等區域板塊一體化發展達到較高水平,在科創産業、基礎設施、生態環境、公共服務等領域基本實現一體化發展,全面建立一體化發展的體制機制。

  點評:長三角一體化發展迎來新機遇。

  9 各地调整住房公积金贷款

  今年以來,各地在“因城施策”政策的指導下,對住房公積金貸款政策進行調整。例如,5月,西安暫停西安地區以外購房提取公積金,同時公積金貸款最高額度下調,倍數降至15倍;9月,無錫進一步收緊了公積金貸款額度,個人最高貸款額度降至30萬元;12月,鄭州市住房公積金貸款額度由60萬元提高至80萬元。而有些城市也對公積金貸款的條件作出調整,例如,今年1月,長沙出台住房公積金新政,明確需要繳存滿1年才能申請貸款。

  點評:住房公積金貸款政策的調整也是房地産調控政策的一環。

  10 发展住房租赁市场

  7月,財政部、住建部發布《2019年中央財政支持住房租賃市場發展試點入圍城市名單公示》,明確北京、長春等16個城市進入2019年中央財政支持住房租賃市場發展試點範圍。住建部部長王蒙徽在新聞發布會上表示,大力發展和培育住房租賃市場,總結推廣12個城市住房租賃試點的經驗,落實各項支持政策,增加租賃住房有效供應,著力解決新市民等群體的住房問題。

  點評:租購並舉,“兩條腿”走路解決住房問題。

(責編:鄢妮)